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“刑事案件二审开庭率低，是刑事诉讼的突出问题之一，建议提高刑事案件二审开庭率。”1月21日，省政协委员，72886必赢欢迎光临教师、贵州中创联律师事务所执行主任梁明祥说。
省政协委员 梁明祥
梁明祥介绍，自1996年以来，国家两次通过修改刑事诉讼法和制定相关司法解释扩大开庭审理的案件范围，最高人民法院也将二审开庭率作为考核二审审判质量和公正程度的一项重要指标。
但在实践层面，据《中国刑事诉讼法制40年》调研数据显示，2012年以前，全国刑事二审案件开庭平均在10%—20%。2012年，随着刑诉法修改，全国法院二审刑事案件开庭率在2013年超过40%，2014年至2016年基本保持在30%至40%之间。但到2017年以后，又降到20%以下。
“部分二审法院人员紧张是开庭率低的客观原因。”梁明祥说，同时，承办法官的个人判断也是重要因素。很多法官仍抱有“二审就是书面审理”的理念，但是诸如非法取证、诱供等情况靠书面审理是很难发现。
2023年，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合印发《关于开展促进提高刑事案件二审开庭率专项工作的通知》，决定自当年9月1日起，开展为期一年的促进提高刑事案件二审开庭率专项工作。
“希望省内的同仁能一起行动起来，提高刑事案件二审开庭率。”梁明祥说，这种程序上的改进既能更好的保护当事人利益，也是推动贵州法治建设高质量发展、共建法治中国的必然要求。
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